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中共中央黨校教授、博導曹新


來源:中國中小商業企業協會 時間:2016-4-25 15:11:19

新常態是什么,當前如何認識我們國家經濟社會發展的一個形勢,一個基本的特征是什么,就是新常態。認識了新常態,怎么樣來把握新常態,引領新常態?就是用新的發展理念來引領新常態,引領經濟的發展。

為什么說新發展呢?抓住供給側改革的機遇,新的突破,我們講奪取全面建成小康社會偉大勝利,我們三個方面進行努力。一個方面,首先是實現建設小康社會的全部目標,引領新常態,三個特點,從高速增長轉變為中高速增長,經濟結構不斷的優化,從要素驅動,投資驅動轉向創新驅動。也就是爭高速,新動力,多挑戰,是我們新常態的主要的特征。

我們講的爭高速,肯定不能說象過去一樣,8、9%、10%的經濟增長,是不可能的。我們現在是世界第二大經濟體,我們的GDP總量已經達到67萬億人民幣,已經是10萬億美元,美國是17.9萬億美元,比我們多了將近8萬億美元。一個體量增大的情況下,保持高速增長是不可能的。但是我們講沒有GDP是不行的,唯GDP也是不行的,起碼保持經濟增長的速度,才能建成小康社會,因為我們曾經預測過,在今后五年,GDP的增長必須在6.5%以上,否則按人均國民收入翻一番達不到。還得保持經濟的增長。

第二個特點,經濟結構是不斷優化的,我們現在是一個轉型時期,不僅中國經濟是轉型時期,全世界在金融危機以后,也是一個轉型時期。所以經濟結構不斷優化,不斷的升級,大家雖然有困難,這是一個經濟的周期,經濟不可能永遠向上,不可能永遠向下,是有波動的,有周期的。

第三,從要素驅動轉向創新驅動,我們大家都知道,創新型的企業,可能就想是蘋果、華為,還有一個很重量級的創新企業,大家特別要關注,電動汽車,這個企業并沒有盈利到現在,但是是一個明星級的企業,基本是全自動,包括汽車的裝備等等,可以在網上了解。

我們講的新常態,雖然經濟增速放緩,結構轉型,有風險,但是我們給我們帶來新的機遇,為什么有新的機遇,雖然經濟速度放緩了,但是我們的實際的增量依然還是可觀的,6.5%,沒有大起大落了,增長的動力應該是更加多元化了。

經濟結構優化升級,發展的前景應該是更加穩定,如果說誰先結構轉型上去了,誰就占到世界的前沿,政府也在大力簡政放權,市場活力進一步釋放。一定認識新常態,結構轉型,經濟增長的質量,增長的效益。

實現全面建設小康社會奮斗目標,必須牢固樹立貫徹落實新的發展理念,新的發展理念引領經濟社會發展,黨的十八屆五中全會提出的協調綠色開放等等,十三五乃至更長時期我們國家發展的思路,發展的方向,發展的著力點集中體系,改革開放三十多年我國經濟發展經驗的集中體現,反映出我們黨對我們國家發展規律新的認識。

我們講發展創新,創新發展是引領發展的第一動力,這個創新不僅是我們中小企業的創新,而且也有國家的創新。在十三五規劃里,總書記說國家的創新,國家的創新戰略非常重要,因為現在從實際來看,美國和德國他們的國家實驗室都發展非?,現在我們看國家創新走在最前面的就是軍工。在別的方面,中小企業也應該是創新的。

協調發展是持續健康發展的內在要求,中國的發展以后不僅僅是經濟的發展,經濟社會政治文化生態五味一體的發展,所以說必須著力向區域的協調,城鄉的協調,物質文明精神文明的協調,經濟各方面的融合,促進新型工業化信心化城鎮化的發展。

綠色發展是隱性發展的必要條件,人們對美好生活追求的體現,人們的生活需求不僅僅是物質的需求,有精神的需求,同時有生態的需求。企業的生產也應該愛護生態的,綠色發展方式和生活方式,形成推進人們富裕,國家強盛,中國美麗,這就是軟勢力。

開放發展,是國家繁榮發展的第一思路,現在必須開放了,不開放不行了。產能過剩問題,供給側改革問題,不僅僅是企業的問題,也是國家的問題。我們國家的基礎設施建設的能力,包括鋼材、水泥等等過剩,怎么消耗呢?中央很重大的決策就是一帶一路,海上絲綢之路,就是我們產能的輸出,主要輸出基礎設施建設,電站、高鐵、港口、機場建設等等,能帶動我們的產能輸出。為了配合中國專門建立了亞洲基礎設施投資銀行,五十多個國家加入這個銀行。

國家已經從國家層面本身進行供給側的改革,企業是一個大的趨勢。開放是一個很重要的問題。上次在國外和朋友討論的時候,你們為什么要搞一帶一路,簡單說這是一種國際主義的精神,我們新一代領導人都是在毛澤東時代下過知識青年的,必須開放。

共享經濟發展,不多說了,以人們為中心的發展,發展為了人民,發展依靠人民,發展成果人民分享。

浙江的經濟是什么經濟呢?以民為本的經濟,老百姓的經濟,民本經濟,所有權是人們的,經營權是人們的,發展的成果是人們共享的,很典型,后來我們改革開放三十年以后又做了一個報告,有一次開會,中央領導見了以后,覺得這個報告做得很好。我們要做到什么崇尚創新,推進共享,統一思想,收獲改革、開拓前進等等。

實現全面建成小康社會奮斗目標,必須按照供給側結構性改革,抓住發展機遇,實現發展突破。供給側改革,是習近平同志曾經兩次提出,2015年11月10日在中央財經領導小組,提出總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,后來有在峰會上提出,必須下決心推進經濟結構性改革方面更大努力,使供給側的體系更適應需求結構的變化。

前面講了很多,供給側就是生產端入手,供給入手,供給側結構性改革,并不意味著需求結構的調整,適度擴大需求,因為經濟的運行是供給和需求必須平衡,主要是調整這個。這個改革習近平總書記在今年中央黨校2016年元月份的時候,我們的一個學習班,每次總書記都會去講話,專門就供給側改革,五大理念問題,十三五規劃問題,進行了闡述。其中講到供給側改革的問題,新常態是一個歷史的過程,我們講增長了不能象原來拼資源,從長期來看,是一個大國際,供給側改革是什么呢?和西方的供給學派還不太一樣,西方的供給學派最主要的西方人,尤其是歐美國家是不講結構的,主要是對企業減稅,為什么要減稅呢?有一個很重要的經濟學家,拿了餐巾紙畫了一個圖形,你這個點就是企業舒服了,政府也有錢了。

我們的供給側改革不是特別一樣,我們主要是想用改革的辦法,推進結構調整,校正要素配制的扭曲,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素的供給力。

我們講現在為什么西方的經濟還是這么低迷,很大的問題,在結構性沒有轉過來,光靠貨幣政策不行,當時對刺激經濟有一點好處,長期來說不行。歷史上看經濟增長都是結構性的增長,簡單說第一產業第二產業第三產業為什么這么劃分,當時農業是最主要的產業,工業發展了,變成工業社會了,服務業發展了,成為信息社會,服務型社會,這是產業的升級,促進經濟社會的發展,這是歷史的必然。

我們講最主要的任務,2016年可能完成不了,去產能,去庫存、去杠桿、降成本等等,去產能就是鋼鐵、煤炭這些去產能,是不是真正去,不真正不行。去庫存,主要是房地產的庫存,怎么讓農民買得起房子,一二線城市還是在漲,戶籍制度等等,這些要進行改革。

去杠桿就是去債務,我們現在的債務非常高,中國的債務,什么叫債務率,宏觀來說,宏觀債務率就是債務和GDP的比重,中國的債務和GDP 比重是百分制二百多,這是很危險的,超過警戒線了。我們企業的債務也很高,最高也不能高出80%,現在平均已經是160%。這就是要去杠桿,不去杠桿不行。

降成本,堅決降低中小企業的成本,降低企業的稅負負擔,實行營改增,降低社會保險費,降低企業的財務成本,降低物流成本,推進改革。

總的來說,中小企業還是有機遇的,第一,抓住居民消費升級產生新需求的機遇,前面說了,居民收入進一步增加,中等收入階層擴大,居民消費不象一窩蜂消費了,向個性化多樣化轉變,延伸出新的需求。教育與培訓產業、體育與娛樂產業,健康與養老產業,文化與智慧產業,服務平臺與社會化服務產業等等,都面臨難得的發展機遇。

娛樂業的發展,吃穿住行,比如美國的MBA籃球,美國的迪斯尼等等都是娛樂,歐洲的五大足球聯賽,包括我們中國的電影,影視劇,這都是娛樂。這些方面就是要發展了。

第二,抓住產業結構轉型升級的需要,推進供給側結構性改革,新產業、新技術、新業態、新的商業模式在不斷的涌現,互聯網云計算大數據信息技術高端裝備制造業、航天航空生物工程新能源等等將獲得新的發展,實現產業發展邁向新高端。

第三,抓住基礎設施領域新的發展機遇,基礎設施還有,比如剛剛的國務院會議出大招了,對貧困地區農村地區的修路,三通,進行很多的項目,為什么進行?我們講和發達國家相比,我們國家在交通、水利、民生工程基礎設施方面仍然存在著不少的差距。比如城市的下水道還是存在不少的差距,還有較大的發展空間。加大對公共產品公共服務的投入和發展,不僅可以穩定增長,而且可以改善民生,擴大內需,成為我們國家經濟社會發展新的引擎之一,促進經濟新高速增長。

各位來賓,改革開放三十多年來,中國中小企業快速發展已經成為我國最大的企業群體,和生產經營資本的重要主體,已經占到90%以上,成為國民經濟重要組成部分,和促進共同富裕的基本力量,我們現在的GDP已經超過了60%,促進共同富裕的基本力量。

我們講安居才能樂業,就業是民生之本,不就業根本沒法生活,是社會就業的主渠道,80%的人都在中小企業就業,是對外貿易的主力軍,是提供稅收的重要來源,推進自主創新的重要源泉,面對我國經濟轉型的關鍵時期,中小企業更要抓住供給側結構改革新機遇,實現自身新的發展新機遇。

充分利用政府優惠政策,加大企業技術更新,改造力度,推動傳統特色產業,更新改造,提升技術,加強研發,建立品牌,加快向品牌化、高端化、時尚化、綠色化轉變,提升企業的市場競爭力。

加強企業發展戰略,自主技術、自主產品,自主品牌和創新建設,為市場提供高品質的產品和服務,為滿足居民對高品質商品的需求創造更大的價值。

通過開拓創新,培育發展新動力,塑造更多發揮憲法優勢的引領性發展,管理創新為基礎,科技創新為動力,產品創新提高競爭力,市場創新開拓國內外市場,增強企業的核心力。同時習近平總熟悉說人無我有,人有我強,人強我優。

我們要加快推進供給側結構性改革,實現十三五良好開局,推進經濟社會持續性健康發展,取得全面建成小康社會決定性階段的偉大勝利,做出我們新的貢獻,謝謝大家!

(注:文章內容來源于速記,如有錯誤敬請指正)

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